摘 要：我國數字經濟發展區域特色突出，平臺企業在新形勢下發展面臨新機遇。文章采用案 例分析法、實地調研法等方法，從宏觀視角分析了我國數字經濟發展的區域特征，并采用數 字經濟研究框架分析了平臺企業未來的發展機遇。文章指出，我國數字經濟區域發展態勢呈 現出“4 ＋ 5 ＋ N”的分布特點，其發展模式包括技術引領型、老樹新枝型、從零到一型、模 式創新型四大類型。平臺企業可從戰略謀劃、數字產業化、產業數字化、數字化治理、數字新 基建、數據要素價值化等六個方面著手布局，實現高質量發展。

關鍵詞：數字經濟；區域發展態勢；平臺企業機遇

2022 年，我國數字經濟規模首次突破 50 萬億元，達到 50.2 萬億元。[1] 我國數字經濟區域發 展態勢呈現出“4 ＋ 5 ＋ N”的分布特點：從區域來看，主要集中在京津冀、長三角、粵港澳和成 渝“4”個區域；從城市來看，主要集中在北京、上海、廣州、深圳、杭州“5”個城市；從發展 特色來看，主要集中在貴州省、成都市、合肥市等“N”個特色地區。

數字經濟的發展催生了平臺企業。平臺企業是指基于互聯網、云計算等新一代信息技術提供 商品和服務，符合商業活動自營、交易鏈條閉環、政企協作聯動、合規保障有力等要求的現代服 務業平臺。[2]2022年 12月，習近平總書記在中央經濟工作會議的講話指出：“要大力發展數字經濟， 提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。”

從全球范圍來看，我國平臺企業的總體實力排名第二，目前，全球平臺企業格局呈現出美國、 中國和世界其他地區“三足鼎立”的局面。[3]2023 年 7 月，國務院總理李強在主持召開平臺企業 座談會時指出，平臺經濟在時代發展大潮中應運而生，為擴大需求提供了新空間，為創新發展提 供了新引擎，為就業創業提供了新渠道，為公共服務提供了新支撐。在經歷了孕育生成階段、穩 步發展階段、爆發增長階段、強監管階段之后，平臺經濟發展迎來了常態化監管和高質量發展新階段。在此發展背景下，平臺企業需要充分研判、把握 機遇，實現業務增長和整體發展。

一、我國數字經濟區域政策供給特點

我國平臺企業發展與數字經濟政策供給具備高度 相關性，在國家層面政策供給之外，平臺企業的發展還 和區域政策供給息息相關。我國數字經濟區域政策供給 特色鮮明，平臺企業發展具備強有力的政策支撐。

（一）全域數字化背景下區域政策特色明顯

在全域數字化背景下，從數字經濟區域政策文本 內容來看，先進地區“技術引領型＋治理創新型”政策 居多，技術引領型政策多為一線城市政府發布，如北京 超前布局 6G、未來網絡、類腦智能、量子計算等未來 科技前沿領域 [4]，上海聚力打造未來健康、未來智能、 未來能源、未來空間、未來材料等 5個未來產業集群[5]， 深圳圍繞腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與 光計算、量子信息等 4 個未來產業開展重大科學問題研 究和前沿技術研發 [6]。南方地區發布治理創新型政策 相對多一些，如上海“一網統管”機制創新、浙江“畝 均論英雄”制度創新、廣東“首席數據官”制度創新、 廣州“數據經紀人”制度創新、成都“場景營城”創新、 貴陽“數據交易”制度創新等。

（二）數字化治理政策步入“一網統管”發展階段

我國數字化治理發展經歷了 5 個階段：第一階段 是各個垂直領域的信息化發展階段；第二階段是“一網 通辦”發展階段；第三階段是垂直智能階段；第四階段 是“一網統管”發展階段；第五階段是“一網統管” 和“一網通辦”的雙網融合階段，或者說是數字孿生 城市建設階段。[7] 新一代數字孿生行政管理將實時感 知管理對象和要素的動態變化，深度融合自然資源、社 會經濟、行業發展等多源數據，實現虛擬管理對象和真 實物理對象的融合共生。[8] 數字孿生城市是數字城市、 智慧城市乃至城市信息化的高級階段，更是未來城市提升長期競爭力、實現可持續發展的新型基礎設施。截 至 2023 年 8 月，全國主要大中型城市的數字化建設和 數字化治理政策供給創新已經進入“一網統管”發展 階段 [9]，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第 十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》（簡稱《規 劃綱要》）明確提出“探索建設數字孿生城市”之后， 部分城市如北京、上海、深圳、雄安、南京、成都等已 經開始探索建設數字孿生城市。從“一網統管”發展成 效來看，深圳、上海、杭州在“一網統管”政策供給方 面出臺相對較早并取得初步成效。未來，“一網統管” 改革將繼續向深水區推進，數字化治理領域目前存在的 一些政策薄弱環節也將會逐步改觀，如重基建項目輕研 究設計、重社會服務輕經濟治理、重工具統建輕工作協同。 “一網統管”政策體系內涵會更加豐富，如浙江省 [10]、 山東省 [11]、北京市朝陽區 [12]、深圳市龍華區 [13]、合肥 高新區 [14] 等地區在構建“產業大腦”“經濟大腦”“雙 創大腦”等方面已有實踐。

（三）“搶抓風口”政策比拼 2.0 時代已開啟

各地區在制定數字經濟領域相關政策之時，均高 度重視搶抓風口，且相較于 1.0 時代的“從無到有” 特征，政策比拼基本步入 2.0 時代，體現“從有到優” 特征。其一是搶抓戰略、政策風口，如“東數西算”、 鄉村振興、共同富裕、科技自立自強、區域一體化發 展等。以“東數西算”為例，2022 年 2 月，國家規劃 建設了 8 個國家算力樞紐節點和 10 個國家數據中心集 群 [15]，暫時未入圍的地區也在積極布局。其二是搶抓 藍海風口，在數字化融入社會發展各環節的當下，各 地區在數字產業化、產業數字化、數字化治理方面目 前均取得了不錯的進展，但數據要素價值化尚在起步 探索階段，相關政策供給尚處于藍海區。一些先進地 區如北京、上海、廣東、浙江、貴州等在交易治理機制、 數據權屬界定、主體責任邊界、協同共創機制等方面 已進行先行先試。在國家發布數據要素相關政策之后， 未來各地的政策也將逐步完善。其三是搶抓新業態或 者新技術風口，如元宇宙、社交電商、直播經濟、平 臺經濟、生成式人工智能等。以元宇宙為例，2021 年 以來，互聯網科技頭部企業如蘋果、微軟、META、阿 里巴巴、百度、騰訊、字節跳動搶先布局。未來，元 宇宙可能會成為繼 PC 互聯網、移動互聯網之后的下一 代互聯網。從政策供給來看，2023 年以來，國內元宇 宙政策的出臺延續了 2022 年的快速增長勢頭 [16]，多 地政府從政策供給端積極布局元宇宙，或寫入政府工 作報告或出臺元宇宙產業發展規劃或出臺元宇宙產業 行動計劃，上海 [17]、浙江 [18]、河南 [19]、四川 [20] 等 地已在省級層面進行系統性布局。

二、我國數字經濟區域發展模式

以筆者多年來承擔咨詢研究項目所開展的調研情 況來看，在政策供給背景下，我國數字經濟發展比較突 出的地區呈現出以下 4 種不同的發展模式：技術引領 型、老樹新枝型、從零到一型、模式創新型。

（一）技術引領型

“技術引領型”地區發展數字經濟主要集中在一類 或者多類硬科技領域，通過持續激活本地要素資源，并 引入外部各類要素，實現技術創新和產業發展，代表案 例有合肥量子科技產業、北京人工智能產業、深圳先進 制造業等。以合肥市為例，合肥市是我國省會城市中較 早系統布局量子科技研發及產業化的城市，是目前國內 量子科技企業最密集、量子科技人才最集中的城市。我 國第一家量子計算公司、第一臺可交付使用的量子計算 機、第一套量子計算機操作系統、第一條量子芯片生產 線均誕生于合肥。據國外第三方機構發布的《2022 年全 球量子計算技術發明專利排行榜（TOP100）》顯示，合肥 的本源量子公司在專利數量和被引證數量上均居全國第 一，且進入全球前十。[21]2023 年 1 月，合肥市 2023 年政 府工作報告提出要打造“世界量子中心”，繼續在政策上 予以全面推進。[22] 截至 2023 年 2 月，僅合肥高新區已集 聚 41 家量子科技產業鏈上下游企業，量子科技企業總估值近 300 億元；核心專利申請量達 804 項，量子信息技術 領域與世界領先水平處于整體并跑、部分領跑階段。[23]

（二）老樹新枝型

“老樹新枝型”地區發展數字經濟主要依靠本地傳 統產業稟賦，有效利用數字經濟發展對城市制造業技術 水平提升存在的正向效應，大力推進產業數字化發展， 代表案例有蘇州智能制造業、無錫物聯網產業等。蘇州 和無錫均有傳統制造業的雄厚基礎，這些地區能夠抓住 數字化契機實現快速發展。2021 年 1 月，蘇州在江蘇全 省率先出臺“智改數轉”三年行動計劃 [24]，兩年多來， 蘇州全市已累計實施“智改數轉”項目 2.1 萬多個，覆 蓋規上工業企業 1.1 萬多家，覆蓋率達 92.9％。[25] 截至 2023 年 7 月，蘇州全市累計獲評國家級智能制造示范工 廠 4 個、優秀場景 9 個，累計省級示范智能工廠 40 個、 工業互聯網標桿工廠 62 個、示范智能車間 678 個，數量 均居江蘇全省第一。[25] 數據顯示，2021—2022 年，蘇州 連續兩年獲評為江蘇省制造業“智改數轉”成效明顯地區， 入選 2022 年全國智能制造城市二十強榜單，全市兩化融 合發展水平全省第一、全國城市排名前列。[25] 截至 2022 年 12月，無錫已經集聚物聯網相關領域企業超 3000家， 涵蓋關聯芯片、感知設備、網絡通信、智能硬件、應用 服務等全產業鏈條。[26]

（三）從零到一型

“從零到一型”地區，顧名思義，本地區之前并未 有相關產業基礎，但是卻抓住了數字化的紅利，選擇某 個賽道持續深耕，最終實現產業突破性發展，代表案例 有貴州貴陽大數據產業、寧夏銀川互聯網醫療產業、山 東青島虛擬現實產業等。貴州“夏無酷暑、冬無嚴寒” 的氣候優勢有利于機房降溫，穩定的地質結構能使服務 器免受自然災害威脅。[27] 貴州有效利用其自然稟賦選擇 大數據產業這個賽道，探索了西部欠發達地區“換道超車” 發展模式，貴州省數字經濟增速已經連續七年排名全國 第一 [28]。在新基建和產業發展方面，貴陽貴安成為全球 聚集超大型數據中心最多的地區之一，截至 2022年 2月，貴陽市大數據企業突破 5000 家 [29]。在數字化治理和數 據要素價值化方面，“中國數谷”貴陽已經成為承載全 國大數據領域試點示范最多的城市。作為全國第一家大 數據交易所，貴陽大數據交易所于 2015 年在貴陽高新 區掛牌運營，經優化提升后，貴陽大數據交易所發布了 全國首套數據交易規則體系，率先探索解決“數據確權 難”“數據定價難”“數據監管難”等難題。截至 2023 年 2月 9日，貴陽大數據交易所累計入駐數據商 460家， 累計交易額 5.49 億元。[30] 在銀川，互聯網醫院已經形 成了集群化發展，銀川可復制、可借鑒的互聯網醫院準 入準營新模式向全國推廣，銀川成為全國“互聯網＋醫 療健康”準入最快、辦證最簡、服務最優的城市。[31] 在 青島，截至 2023 年 6 月，僅青島嶗山區就已集聚虛擬現 實相關企業約 130 家。我國擴展現實（XR）頭顯出貨量 占據狀元之位的 Pico、榜眼之位的大朋 VR，均在嶗山區。 2022 年，這兩家企業擴展現實（XR）頭顯出貨量之和占 據國內市場份額的 79％。同年，嶗山區虛擬現實產業規 模也達到 120 億元，同比增長 33％。[32]

（四）模式創新型

“模式創新型”地區發展數字經濟主要依靠解放 思想和大膽創新，實現模式優化和數字化發展，代表案 例有上海“一網統管”機制創新、成都“場景營城”創 新等。以上海為例，上海在數字化治理領域的探索創新 分 3 個方面：其一，“流程再造＋統分結合”，以職能 重組助推城市管理體制創新；其二，“數據賦能＋中臺 設計”，以城市大腦建設助推“一網統管”升級迭代； 其三，“上下聯動＋三級治理”，以機制創新助推城市 治理現代化。上海“一網統管”開創了城市治理新模 式，截至 2022 年 11 月，上海市級平臺已匯集 72 個部 門 220 個系統、1202 個應用，建成覆蓋市、區、街鎮 三級城市運行體系，在城市日常管理及高溫、寒潮、臺風、 各類突發事件調度處置中發揮了樞紐平臺作用。1 相關 探索做法被寫入《規劃綱要》，上海“一網統管”由“進 一網”向“管全城”提升，初步具備統籌大數據資源能力，用實時在線數據和各類智能方法，及時、精準地發 現問題、對接需求、研判形勢、預防風險，建成國內首 個“城市數字體征”，形成動態神經元數據集群，推動 城市運行全生命周期管理。[33]

三、數字經濟區域發展態勢下平臺企業機遇分析

新形勢下，全國統一大市場、區域經濟一體化、 擴大內需、共同富裕、鄉村振興、“東數西算”、數字 新基建、數據要素價值化等戰略和政策將不斷落實細化， 數字化將持續深入經濟、政治、文化、社會、生態等各 領域。平臺經濟經過一定階段的治理，隨著相關法規制 度的逐步完善，已經具備重新煥發活力加速發展的條件。 數字經濟、數字社會、數字政府、智慧城市建設也將向 深水區推進，各地積極搶抓數字經濟發展新賽道，平臺 企業面臨新的發展機遇。具體來說，平臺企業可從以下 6 個方面著手布局。

（一）戰略謀劃：加強技術研發和創新領域的投資

技術創新是企業發展的源泉，平臺經濟改變了制 造業企業技術創新的過程和方式，技術創新不再是內 部的、有界的、集中的，而是互動的、開放的、多樣的。 據國家發展和改革委員會同相關部門的調研結果顯示， 2020—2022 年，我國市值排名前 10 位的平臺企業累計 研發投入超 5000 億元人民幣，年均增速達 15％，授權 專利總量超 5 萬件，專利質量明顯提升，成為數字技術 創新的關鍵力量。2023 年一季度，我國市值排名前 10 位的平臺企業通過自主投資或子公司投資等方式加大投 資力度，在芯片、自動駕駛、新能源、農業等領域投資 占比不斷提高，環比提升 15.6 個百分點。[34] 下一步，平 臺企業可做好戰略謀劃，在未來產業領域積極布局，加 強前沿技術研發，持續加大對技術創新等領域投資力度， 積極牽頭或參與“創新聯合體”建設，加強創新生態協同， 在技術、投資、生態等 3 個層面同時推進?？芍鲃訉?國家戰略，契合國家和地方產業發展政策以順勢而為?？上到y性跟蹤研究國家出臺的一系列平臺經濟反壟斷政 策，確保平臺企業合規化運營，實現企業健康有序發展、 區域產業經濟發展、國家高質量發展同頻共振。

（二）數字產業化：合理布局新賽道新業態新場景

2023 年 7 月，第二屆中國（南京）新賽道大會發 布的《中國新賽道體系發展報告 2023》顯示，2023 中 國新賽道體系在原有商業、民生、社會、數字、產業、 科技六大方向以及 21 個主賽道、80 個新賽道的基礎上， 擴容至 25個主賽道、98個新賽道。其中，新增未來汽車、 物聯網、元宇宙、能源科技 4個主賽道，新涌現腦機接口、 太空探索、虛擬數字人等 19 個新賽道，并調減 1 個新 賽道。數字技術向產業、科技方向持續滲透，數字產業 化進程加速，數字化賦能的新賽道比例也明顯增加?？?技進步、政策升級催生重大戰略需求，牽引新賽道橫向 平移、縱向升級。平臺企業多處在互聯網行業一線，既 應了解一線最新的市場情況，又應具備“跳出棋局看趨 勢”的能力，在自身業務持續發展的同時，更應鍛造出 火眼金睛，甄別出新賽道新業態是惡意炒作還是商業機 會?；ヂ摼W行業新業態層出不窮，新機會轉瞬即逝，一 旦作出判斷，應抓住機會盡快介入，甚至是全力以赴。 可在直播電商、生成式人工智能、數字碳中和等賽道進 行戰略布局或戰略投資，可前期以孵化形式進行業務探 索，以做戰略對沖?？商剿鲌鼍皠撔潞湍Ｊ絼撔?，在商業、 教育、文娛、醫療等眾多領域積極探索新場景、新模式。

（三）產業數字化：豐富生態助力企業數字化轉型

我國不同行業、不同區域、不同群體的數字化基礎 不同，發展差異明顯，甚至有進一步擴大的趨勢，“傳 統制造業是現代化產業體系的基底，要加快數字化轉型， 推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化 水平。”[35] 平臺企業和傳統企業的較大區別是，平臺企 業推進數字化轉型理念超前、步伐較快，且擅長建生 態，構建企業和產業發展的“熱帶雨林”。平臺企業可從以下 3 個方面助推中小企業數字化轉型：一是持 續完善產業生態，使中小企業在良好的生態系統里生 長，平臺企業也可通過產業生態完善來反哺自身發展， 實現共同進步和效率提升。二是持續完善相關服務， 或提供工業互聯網平臺服務；或提供云計算、算力算 法和互聯互通等服務；或直接面向中小企業提供基礎 的數字服務。三是持續發揮帶動作用，具備條件的平 臺企業可以向兼具數字技術能力和實體經濟屬性方向發 展，并有效發揮工信部門逐步完善的場景供需對接機制 的作用，在深入產業鏈和供應鏈的過程中為中小企業數 字化轉型提供有針對性的解決方案。

（四）數字化治理：打好智慧城市項目商業組合拳

2022 年 6 月，國務院發布的《國務院關于加強數 字政府建設的指導意見》指出，強化經濟運行大數據監 測分析，提升經濟調節能力，將數字技術廣泛應用于宏 觀調控決策、經濟社會發展分析、投資監督管理、財政 預算管理、數字經濟治理等方面，全面提升政府經濟調 節數字化水平。隨著我國各地區智慧城市建設開始步入 “一網統管”階段，各領域的數字化項目需求隨之而來， 各互聯網平臺企業在政務信息化領域承接的項目隨之增 加。隨著“一網統管”持續深入，未來會有更多“經濟 大腦”“產業大腦”項目，此類項目單靠產品經理和技 術經理難以實現，需要智庫咨詢行業的研究員或咨詢顧 問輔助，數字孿生城市建設更需要其他各行業的專家介 入。因此，有能力承接智慧城市建設的平臺企業宜根據 市場需求盡早調整打法，打好智慧城市項目商業組合拳， 構建商業閉環，也就是“決策咨詢—規劃咨詢—解決方 案—實施建設”閉環。這也是目前頭部企業的全新打法， 雖有互聯網平臺企業、智庫、咨詢公司從不同切口進入， 但殊途同歸。

（五）數字新基建：搶抓戰略性機遇深度參與其間

數字新基建是指以 5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施建設，主要包括 5G 基站、特 高壓、城際高鐵及城市軌道交通、新能源汽車充電樁、 大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域。[36]2022 年 12 月，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱 要（2022—2035 年）》，對新型基礎設施建設進行系統 布局，指出要加快建設信息基礎設施、全面發展融合基 礎設施、前瞻布局創新基礎設施，強調要支持有條件的 地方建設區域性創新高地，適度超前布局建設重大科技 基礎設施。2023 年 2 月，中共中央、國務院印發的《數 字中國建設整體布局規劃》提出，“要夯實數字中國建 設基礎”“打通數字基礎設施大動脈”，對網絡基礎設 施、算力基礎設施、應用基礎設施進行布局，為系統推 進數字基礎設施建設提供遵循。近年來，受新冠肺炎疫 情和國際形勢影響，我國投資、消費、出口三駕馬車拉 動作用均有待提升。因此，在國家政策的大力支持下， 地方政府在“十四五”期間會適度超前布局數字新基建， 平臺企業可抓住這個前所未有的戰略機遇并結合自身能 力積極參與其中。

（六）數據要素價值化：激活數據富礦開辟新方向

2022 年 12 月，中共中央、國務院印發《中共中 央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作 用的意見》，以數據產權、流通交易、收益分配、安 全治理為重點，初步搭建我國數據基礎制度體系，提 出二十條政策措施。截至 2023 年 6 月底，全國各地由 政府發起、主導或批復的數據交易所達 44 家，主要分 布在京津冀、珠三角、長三角、中西部經濟發達地區， 頭部數據交易所交易規模呈爆發式增長態勢。據國家 發展和改革委員會價格監測中心初步測算，全國企業 數據要素支出規模約 3.3 萬億元。如果考慮數據資產 評估、質押、融資等衍生市場，整體規?？赡艹^ 30 萬億元。[37] 數據要素價值化的實質性推進將是未來五 到十年的一個爆發點，平臺企業大多擁有海量數據， 數據作為新型生產要素，其價值不言而喻。平臺企業 可探索數據變現模式，持續激活數據富礦，開辟業務 增長新方向。

注釋：

1. 數據來源：提高城市治理現代化水平 開創人民城市建設新局面—上海城市治理的調研與思考（網址：https://tech.gmw.cn/2023-08/15/content_36766500.htm）。

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[4] 北京市經濟和信息化局.北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案[EB/OL].（2022-05-30）[2023-01-08].http://jxj.beijing.gov.cn/zwgk/zcwj/bjszc/202205/P020220530793417841222.docx.

[5] 上海市人民政府.上海市人民政府關于印發《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》的通知[EB/OL].（2022-10-20）[2023-01-08].https://www.shanghai.gov.cn/202220zfwj/20221020/a529f1dc2dc

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[6] 深圳市科技創新委員會，深圳市發展和改革委員會，深圳市工業和信息化局.深圳市科技創新委員會 深圳市發展和改革委員會 深圳市工業和信息化局關于發布《深圳市培育發展未來產業行動計劃（2022—2025年）》的通知[EB/OL].（2022-06-06）[2023-01-08].http://stic.sz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9861/

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[7] 孫文軒，程子姣.京東科技郭玲玲：數字政府有5個階段，逐步提升城市治理能力[EB/OL].（2021-03-11）[2023-08-16].https://www.bjnews.com.cn/detail/161542747815905.html.

[8] 褚爾康.基于數字孿生技術的政務管理范式重構[J].科技智囊，2022（11）：21-27.

[9] 中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心，華為技術有限公司聯合課題組.2023年中國城市治理數字化轉型報告—大力推行城市運行“一網統管”[R].北京、深圳：中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心，華為技術有限公司聯合課題組，2023.

[10] 中共浙江省委全面深化改革委員會.中共浙江省委全面深化改革委員會關于印發《浙江省數字化改革總體方案》的通知[EB/OL].（2021-03-01）[2023-01-08].https://nic.zjgsu.edu.cn/2022/0224/c1200a118116/page.htm.

[11] 山東省工業和信息化廳.關于深化改革創新促進數字經濟高質量發展的若干措施[EB/OL].（2022-10-12）[2023-01-08].http://gxt.shandong.gov.cn/art/2022/10/12/art_103863_10313968.html.

[12] 張慧嬌.科技賦能經濟管理 北京市朝陽區探索“城市經濟大腦”數字化治理模式[EB/OL].（2022-12-21）[2023-01-08].https://tech.gmw.cn/2022-12/21/content_36248131.htm.

[13] 深圳市龍華區政務服務數據管理局.龍華經濟大數據平臺升級為“經濟大腦”[EB/OL].（2022-04-24）[2023-08-16].http://www.szlhq.gov.cn/lhzwfwj/gkmlpt/content/9/9725/post_9725175.html#14503.

[14] 蘇龍鵬.“區域經濟大腦”為企業出謀劃策[N].合肥日報，2022-11-17（02）.

[15] 安蓓，嚴賦憬.“東數西算”三問[EB/OL].（2022-02-17）[2023-08-17].https://www.gov.cn/

zhengce/2022-02/17/content_5674406.htm.

[16] 吳洪濤.2023年元宇宙政策匯總（6月更新）[EB/OL].（2023-06-25）[2023-08-17].https://new.qq.com/rain/a/20230625A06A9500.

[17] 上海市科學技術委員會.市科委關于印發《上海市“元宇宙”關鍵技術攻關行動方案（2023—2025年）》的通知[EB/OL].（2023-06-14）[2023-08-17].https://stcsm.sh.gov.cn/cmsres/f5/f570dd0a6a334f06a646ec9a34e94a70/db06f664db4f1b186dac1f9ef6ebb98d.pdf.

[18] 浙江省發展和改革委員會，中共浙江省委網絡安全和信息化委員會辦公室，浙江省經濟和信息化廳，浙江

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基金項目：本文系國家自然科學基金委員會管理科學部 2022 年第 4 期應急管理項目“數據要素流通與治理的機制與政策研究—子課題 5：數據要素市場參與者的培育機制及其政策研究”（項目編號：72241418）階段性研究成果。

作者簡介：班亞光，男，1990 年生，碩士，北京大學長沙計算與數字經濟研究院，助理研究員，研究方向：數字經濟、全球治理。